Lange galten die Atomverhandlungen mit dem Iran als das Beispiel, dass trotz der steigenden Spannungen mit Russland in begrenztem Rahmen noch multilaterale Zusammenarbeit möglich ist. Jetzt, da eine Entscheidung über die mögliche Rückkehr zum Nukleardeal von 2015 unmittelbar bevorsteht, könnte sich das ändern. Zwar steht immer noch in mehreren Punkten eine Einigung aus zwischen den USA und der Islamischen Republik. Vor allem aber erhebt Moskau Forderungen, die einen Abschluss in Wien in absehbarer Zeit zumindest erheblich erschweren könnten.

Aussenminister Sergei Lawrow verlangte am Wochenende schriftliche Garantien von den USA, dass die wegen des Angriffs auf die Ukraine gegen Russland verhängten Sanktionen «in keiner Weise unser Recht auf freien und uneingeschränkten Handel, Wirtschafts- und Investitionszusammenarbeit sowie militärisch-technische Zusammenarbeit mit der Islamischen Republik beeinträchtigen». Was das genau bedeutet, wissen offenbar auch die Verhandler in Wien noch nicht genau.

Dringende Fragen

Der russische Botschafter bei den Vereinten Nationen in Wien, Michail Uljanow, twitterte, er habe sich mit dem Koordinator der Verhandlungen, dem EU-Diplomaten Enrique Mora getroffen und «eine Reihe von Fragen aufgeworfen, die jetzt dringend angegangen werden müssen, um eine reibungslose zivile Zusammenarbeit mit dem Iran im Nuklearbereich zu gewährleisten». Aus Kreisen europäischer Diplomaten heisst es, wenn es nur darum gehe, dass für das Atomabkommen relevante Dinge nicht durch Sanktionen behindert würden, lasse sich das zweifellos sicherstellen.

Allerdings brachte Uljanow dem Vernehmen nach inzwischen selbst ein breiteres Verständnis von Lawrows Forderungen in Wien in Umlauf. Die US-Diplomatin Victoria Nuland, Nummer drei im Aussenministerium und Staatssekretärin für politische Angelegenheiten, sagte bei einer Anhörung im Auswärtigen Ausschuss des Senats, Russland versuche, zusätzliche Vorteile aus seiner Beteiligung an den Verhandlungen über eine Rückkehr zum Atomabkommen zu schlagen, werde damit aber keinen Erfolg haben.

Hossein Amir-Abdollahian, der Aussenminister des Iran, sagte am Montag bei einem Treffen mit Parlamentariern, sein Land werde es keinem «ausländischen Faktor» erlauben, seine nationalen Interessen oder die Aufhebung der Sanktionen bei den Atomgesprächen zu beeinflussen. Er telefonierte am Montag mit Lawrow. Danach zitierten Staatsmedien im Iran Amir-Abdollahian nur mit der allgemeinen Formel, Sanktionen dürften selbstredend die Zusammenarbeit des Iran mit keinem anderen Land beeinträchtigen. Am Dienstag schrieb die mit dem Obersten Nationalen Sicherheitsrat des Iran verbundene Nachrichtenagentur Nour, es werde sich zeigen, ob sich der Fokus des iranischen Unterhändlers von Hindernissen für eine Einigung seitens der USA zu den Forderungen Russlands verschiebe.

Europäer appellieren an Moskau

Eigentlich hätte schon am Wochenende eine Entscheidung über die Zukunft des Atomabkommens fallen sollen. Von einem möglichen Aussenministertreffen war sogar die Rede. Jetzt appellieren die Europäer an Moskau, «keine zusätzlichen Bedingungen für einen Abschluss» aufzustellen. Und Diplomaten debattieren, ob Russland technisch überhaupt eine Möglichkeit hätte, einen Deal zu blockieren. Ali Bagheri-Kani, der Leiter der iranischen Delegation, kehrte jedenfalls nach überraschend angesetzten Konsultationen in Teheran am Mittwoch nach Wien zurück.

Immer noch nicht final geklärt ist nach Angaben europäischer Diplomaten, welche der unilateralen Sanktionen die USA wieder aufheben würden. Der Iran verlangt, dass etwa auch Strafmassnahmen gegen die Revolutionsgarden fallen müssen, die Präsident Donald Trump wegen der Unterstützung terroristischer Organisationen durch die Eliteeinheit des iranischen Militärs verhängt hatte. Auch gebe es noch offene Fragen bei Garantien, die der Iran von den USA verlangt, dass Washington nicht noch einmal aus dem Abkommen aussteigt, wie es Trump im Mai 2018 getan hatte.

Hindernisse nicht unüberwindlich

Insgesamt allerdings, so ist aus Kreisen der Unterhändler zu hören, seien diese Hindernisse nicht unüberwindlich, wenn Teheran die politische Entscheidung für die Rückkehr zu dem Deal getroffen habe – sicher ist das nicht, ein Scheitern also weiterhin möglich. Allerdings machen die durch den russischen Angriff auf die Ukraine massiv gestiegenen Öl- und Gaspreise einen Deal für Teheran zu einer sehr attraktiven Option, zumal das Land viel Rohöl in Tanklagern und seiner Tankerflotte vorhält. Auch der Westen hat ein Interesse daran: Die Aussicht, dass Teheran mit seiner Produktionskapazität von nach eigenen Angaben etwa 3,5 Millionen Barrel pro Tag nach einer Umsetzungsphase von drei Monaten auf den Weltmarkt zurückkehrt, dürfte die Preise drücken. In Wien könnten sich so noch unerwartete Koalitionen ergeben.

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